内蒙古环评制度的规范性与灵活性是指在环境影响评价过程中，制度规定的要求和程序是否能够既严格规范环境保护行为，又能够适应各种具体情况、有一定的灵活性。

环评制度的规范性体现了对环评活动的一系列要求与标准，它对各类环保活动的规范性、合法性进行明确规定，保障环境保护的基本要求。规范性的环评制度具有以下几个方面的意义：

环评制度的规范性能够保证环保活动的法律依据，有利于减少环境违法案件的发生。环评制度作为国家环保政策的组成部分，明确了环境保护的红线和底线，要求环境评价的全过程必须符合相应的规定。这一点对于维护环境安全至关重要，有助于预防和遏制环境污染和破坏的行为。

其次，规范性的环评制度能够确保环评活动的公正性和科学性。环评是一项复杂的技术工作，需要依据科学的方法和准则进行评价，以保证评价结果的客观性和可靠性。规范性的环评制度明确了评价的步骤、方法、内容和程序，规范了评价人员的资质要求和行为规范，有利于消除主观因素的影响，确保环评活动的公正和科学。

再次，规范性的环评制度能够加强环境管理的有效性和可操作性。通过规范性的环评制度，可以把环评纳入环境管理的体系中，对环境问题进行科学、系统和全面的分析和评价，以便为决策提供科学依据。同时，制度的规范性能够规范环境问题的信息公开和沟通交流，促进政府、企业和公众之间的合作和共享，提高环境管理的效率和可操作性。

然而，单纯追求环评制度的规范性也存在一些问题，这就需要考虑到内蒙古环评制度的灵活性。灵活性是指环评制度对不同情况灵活适应、能够调整和变化的能力。环评制度的灵活性具有以下几个方面的意义：

环评制度的灵活性能够适应不同的环境和项目特点。不同的项目有不同的环境风险和影响，因此在环评过程中需要根据具体情况进行灵活调整和优化。灵活性的环评制度可以根据不同项目所处的地域环境、自然特征和社会经济条件等因素，选择合适的评价方法和标准，确保评价结果的准确性和可操作性。

其次，灵活性的环评制度能够提高内蒙古环评公司活动的效率和便捷性。环评是一项耗时费力的工作，如果制度过于僵化，会增加开展环评的难度和成本。而灵活性的环评制度可以根据具体情况简化和优化评价的程序和要求，提高评价的效率和便捷性，同时也能够减少环评带来的不必要的负担。

再次，灵活性的环评制度能够促进环保政策的创新和发展。环保工作是一项复杂而多变的任务，环评制度需要不断适应新的环保需求和挑战。灵活性的环评制度能够及时调整和更新评价方法和标准，以适应环境保护工作的新变化和新需求，促进环保政策的创新和发展。

实际上，规范性和灵活性是相互依存的，相互制约的。如果环评制度过于规范，可能会导致一些评价活动变得繁琐、僵化，难以适应实际情况；而如果环评制度过于灵活，可能会出现评价结果不准确、难以监管的问题。因此，保持规范性与灵活性的平衡是非常重要的。

为了保持规范性与灵活性的平衡，可以采取以下措施：

一是进一步完善环评制度，明确环评的基本要求和规范，并建立起相应的评价标准和程序，以确保评价结果的科学、客观和可靠。

二是在制定环评制度时，充分考虑具体环境和项目特点，区分不同类型的项目和环境风险，适度调整和优化环评的评价方法和标准，提高环评制度的灵活性。

三是加强对环评活动的监督和管理，完善相关的法律法规和制度，建立健全的监督机制和处罚制度，对违法违规行为进行打击和查处，保证环评制度的执行效果。

四是加强环评制度与其他相关制度的衔接和协调，促进各部门之间的信息共享和协同工作，提高环评制度的整体效能和协同效应。

在保持规范性与灵活性的平衡过程中，需要政府、企业和公众各方共同努力，通过合作和共识来推动环评制度的改革和完善。政府要加强法规制度的制定和实施，完善环评制度的规范性和适应性；企业要增强环境保护的意识，主动履行环评义务，并提供真实、可信的评价数据；公众要积极参与内蒙古环评活动，通过舆论监督和社会参与，推动环评制度的有效实施。

总之，保持环评制度的规范性与灵活性的平衡，是一项既具有挑战性又十分重要的任务。只有在规范性和灵活性的双重约束下，才能够实现有效的环境保护和可持续发展。